全过程工程咨询-既是国家政策导向，更是行业发展趋势
2020-11-05 22:17:31
推进全过程工程咨询是深化投融资体制改革和改善营商环境的需要，是我国建筑业和工程咨询行业高质量发展的需要，也是提升我国工程咨询行业国际竞争力、服务“一带一路”倡议的需要。全过程工程咨询治理体系离不开其服务的工程、客户和相关方，包括谁来治理、治理什么和如何治理三大方面，治理结构是治理体系的具体体现。工程咨询行业存在的理由在于为客户创造价值，全过程工程咨询发展的动力主要来自客户及相关方的新需求，其背景是工程行业的全生命周期价值链及其升级。因此，本文从价值链视角，在对工程行业价值链及其演化分析基础上，对全过程工程咨询治理结构进行探讨。
1.我国全过程工程咨询推行现状
1.1咨询企业没有开展大规模重组
全过程工程咨询推进工作虽然得到了越来越多的关注，但工程咨询企业并没有出现预期的联合、并购、重组浪潮。因全过程工程咨询服务推行不久，我国出台的文件均是稳步推进、试点推进中，如文件中提到“政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务”、“政府投资项目要优先采取综合性咨询服务方式”、“在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中，鼓励......全过程咨询服务”等对全过程工程咨询服务的开展领域、建设主体范围约束较小，且仅是提倡和鼓励，建筑市场更多的仍是传统的专业化咨询服务需求，因此工程咨询企业并没有开展大规模重组。
1.2传统管理模式无法适应建筑行业发展要求
现阶段建筑工程项目全过程咨询从业人员，偏于行政管理，而对建设工程的有关理论知识储备较少，建设项目包括投资分析、立项、项目策划、招投标，设计方案、深化设计、施工、竣工交付、试运行等环节，其中涉及多种学科，需要广泛且深入的知识储备，同时也存在着较多的不确定因素，现阶段具备相应能力的专业人才较为匮乏，这就导致现阶段全过程咨询人员在实际工作中难以给予专业咨询意见，难以满足建筑行业的发展需求。
1.3技术方面存在的问题
施工单位虽然有施工经验，但是在新技术方面还未能及时跟上，全咨单位由于自身的学习能力以及在之前总结的施工指导工作经验，可以为施工单位在施工技术方面提出更好的施工方案。比如在绿色施工方面，存在一些建筑施工成本较高，质量相对较差的现象。因为建筑工程施工复杂，需要兼顾的内容较多。工程开展期间，所涉及的范围相对较广，经常出现不同问题，针对不同环节进行具体施工期间，会花费校对成本，控制成本的难度较大[2]。施工单位虽然有经验，但是在实际工作中缺乏理论指导，碰到的问题无法及时解决，给后续工作会造成巨大的困难。但是具有经验的咨询公司可以在这方面提出合理建议，使工程施工技术的水准得到明显的提升；可以让项目建设的成本大大降低；将使建筑的舒适度大大提升。
2.全过程工程咨询治理结构及优化措施
2.1四面体治理模式
全过程工程咨询是一种创新咨询服务组织实施方式，与业主、施工方的关系形式呈三角形。在工程建设中，存在业主、咨询方和施工方“三权分立”的现象，凡是涉及到利益的权力都可以用“三权分立”来进行监督、制约、平衡。对于业主而言，如何实现工程项目进度、资金、质量的目标是核心问题。但是在实际执行中，由于业主的不专业性，业主和施工方，业主和咨询方都会存在信息不对称现象，因此，咨询方和施工方可能就会因为自身利益联合起来欺骗业主或者出现问题时互相推诿。由一家全过程工程咨询单位对勘察、设计等全过程咨询管理，即使出现问题，在施工阶段这家全咨单位也很容易隐瞒业主。因此，要避免这种情况的出现可以考虑由两家全咨单位共同对工程项目进行管理，形成业主、施工方、全咨1、全咨2的四面体模式以此来平衡各方的关系。在四面体中，业主、施工方、全咨1、全咨2各占一个角，通过连线形成4个正三角形，而三角形具有稳定性，可以平衡4个角色的关系，使其达到稳定的效果，进而更好的服务于工程项目。
2.2提升自身业务能力
在进行对建设工程项目全过程咨询管理工作时，充分理解业主投资方的诉求，利用自身管理优势、技术优势、大数据信息优势，协调平衡各参与方利益，实现互利共赢的良好局面。一般来说，全过程咨询关键岗位应当以注册建筑师、注册结构工程师、建造者、造价师等专业工程师为主要从业人员;以其他中级工程师、高级工程师等有经验的人员作为补充。利用投资分析、社会效益分析，环境影响等要素对于建筑项目进行综合评价，利用大数据手段对于建设工程项目全寿命周期所有数据进行纵向分析和横向对比。
2.3继续提升自身业务核心优势
我国工程咨询企业在经历了建筑市场快速发展的刺激下得到了数量上的递增，随着建筑市场平稳发展，建设方招标要求越来越全面化、综合化，作为知识输出的工程咨询企业应注重企业服务质量的增长，立足自身优势，发展壮大自己的核心业务，能够在某一行业或某些专业领域提供规范化、高标准服务的咨询企业，获得稳定、长期合作的客户资源，同时注重与国际上先进的企业合作与交流，引进吸收，形成自身的技术和管理优势。
2.4建议加强建筑市场监管服务公共平台建设
当前的公共服务平台尚不够完善，需利用先进的管理理念对平台进行建设，如以现行的“放管服”来提高平台的服务质量，为各市场参与主体提供科学完善的数据统计分析处理以及模型分析等现代化服务。促进市场的公平发展，保障建设工程项目全过程咨询管理工作的实效性与应有的公平性，为方案策划、实施以及后续评价等环节提供真实有效的建议，帮助他们解决实际建筑工程问题。
综述：我国工程行业发展经历了从分散向整合的过程，价值链治理模式逐步由分散型向分段型、整合型治理转变。作为服务工程立项、建设、运维全生命周期的新理念、新能力和新业务，全过程工程咨询需要建立与之相适应的治理体系，培育良好的行业生态环境，这样才能获得长期、健康发展。全过程工程咨询治理结构依赖以项目单位为核心的工程项目全生命周期治理结构。伴随工程项目全生命周期治理结构的演变，工程行业产生对全过程工程咨询服务模式、组合和内容的新需求。分析工程行业和工程咨询价值链及其治理模式的转换和升级，有助于认清全过程工程咨询发展的背景、路径和方向。
